송도~마석 GTX-B노선 사업 추진 확정… 2022년 말 착공 예정

이달 21일 국토교통부(장관 김현미ㆍ이하 국토부)는 GTX-B노선이 기획재정부 재정사업평가위원회 예타를 통과해 사업 추진이 확정됐다고 밝혔다.

GTX는 지하 40~50m 이하 대심도에 건설되는 철도다. 직선 구간 위주로 각 역을 연결해 최고 시속 180㎞까지 달릴 수 있다. 역별 정차시간을 포함한 평균속도(표정속도)도 시속 100㎞로 일반 도시철도(30㎞/h)보다 3배가량 빠르다.

GTX-B노선은 인천광역시 송도에서 서울역과 청량리 등을 거쳐 경기 남양주 마석까지 80.1㎞를 잇는 노선으로, 사업비 5조7351억 원을 투입해 정거장 13개를 짓는다. 개통 뒤 송도에서 서울역까지 이동시간은 기존 82분에서 27분으로 줄어들 전망이다. 3기 신도시인 남양주 왕숙신도시의 핵심 교통 대책으로 꼽힌다.

재정사업평가위원회에서 GTX-B노선 사업의 경제성 지표인 비용대 편익 비율(B/C)은 두 가지 시나리오에 따라 0.97, 1을 받았다. 종합평가(AHP) 점수는 0.516, 0.54로 평가됐다. 시나리오1은 3기 신도시 개발계획을 포함하지 않았을 때, 시나리오2는 3기 신도시 개발이 반영된 수치다.

국토부는 한국개발연구원(KDI)에 민자적격성 검토를 의뢰한 뒤 올해 안에 기본계획 수립 용역에 착수할 계획이다. 국토부 관계자는 “민자사업 등 사업 추진 방식이 결정되고, 설계 등 후속 절차가 차질 없이 추진되면 이르면 2022년 말 공사에 들어갈 수 있을 것”이라고 예상했다.

업계에서는 남양주, 인천, 부천 등 수도권 동북부 및 서남부 일대의 수혜 효과가 클 것으로 보고 있다. 역 개통에 따른 이동시간 단축 효과가 커서다.

그동안 이 지역의 교통망 구축 속도는 수도권 동남권에 비해 상대적으로 더뎠다. 신분당선 등 신설 교통망은 성남시 분당, 판교 등 수도권 동남권-경부선 중심으로 들어섰다. 수도권 동북권은 지하철뿐 아니라 시청 등 도심으로 가는 버스도 없을 만큼 교통망이 열악한 편이다.

국토부는 “남양주와 구리 등 수도권 동북부와 인천, 부천 등 수도권 서부의 서울 도심 접근성이 획기적으로 향상될 것”이라며 “이미 추진 중인 A노선, C노선과 시너지 효과를 내면서 수도권 신도시 발전에도 핵심적 역할을 할 것”이라고 기대했다.

신도시 개발계획을 반영한 예타 결과에 따르면, 오는 2030년을 기준으로 하루 평균 29만 명이 해당 노선을 이용하면서 승용차 통행량도 하루 4만4000대가량 줄 것으로 나타났다. 

건설 기간에 약 7만2000여 명, 운영 기간 40년 동안에는 약 4만5000여 명의 고용 창출도 기대된다는 게 국토부 설명이다.

GTX-B노선이 예타 문턱을 넘으면서 총사업비 13조 원에 이르는 GTX 모든 노선은 본궤도에 올랐다. 가장 빠르게 진행 중인 GTX-A노선(운정~동탄)은 2014년 예타를 통과, 지난해 12월 착공식을 열고 지난 7월 본공사에 들어갔다. 목표 개통 연도는 2023년이다. GTX-C노선(덕정~수원)은 지난해 예타를 통과하고 2024년 개통을 목표로 지난 6월 기본계획 수립에 들어갔다.황성규 국토부 철도국장은 “GTX 3개 노선이 건설되면 수도권 교통지도가 완전히 새로워진다”면서 “서울의 인구ㆍ경제 집중도가 낮아지고 1~3기 신도시 자족기능도 커질 수 있다”고 말했다.

단기간 큰 집값 상승은 ‘글쎄’… 업계 “변수ㆍ과제 풀어야”

지역 부동산시장에는 집값 상승 기대감도 나타나고 있다. 그러나 전문가들은 단기간에 가파르게 집값이 오르는 걸 기대하긴 어렵다고 보고 있다.

부동산업계 한 관계자는 “수요자들 사이에서 예타 통과가 충분히 예상돼 효과가 이미 집값에 반영된 상태”라며 “대출과 청약ㆍ세제 등 정부 규제도 여전해 시장이 크게 들썩거릴 가능성은 적다”고 설명했다.

아울러 GTX를 완공하기까지 변수가 워낙 많아 정부의 예상대로 제때 공급될지는 미지수다. 특히 GTX-B노선은 A노선(3조3641억 원)과 C노선(4조3088억 원)보다 많은 비용(5조7351억 원)이 투입돼 경제여건에 따라 사업 시기가 늦춰질 가능성도 있다.

또 GTX-B노선이 예타를 통과했지만 아직까지는 경제성 여부에 대한 회의적인 의견도 존재한다. 앞서 A노선과 C노선은 B/C가 각각 1.11, 1.36로 비교적 수월하게 예타를 통과했다. 하지만 B노선은 열차 편성을 조정하고 3기 신도시 개발 수요까지 반영한 뒤에야 턱걸이(B/C 1)로 경제성을 인정받았다. 이마저도 예상 시나리오인 만큼 변수에 따라 그 결과는 조정될 수 있다.

다른 대중교통과 비교해 요금이 높은 편이고 공사를 둘러싸고 주민 민원이 계속되고 있다는 점도 해결해야 할 숙제가 될 것으로 보인다. GTX-A노선의 경우 정부와 신한은행 컨소시엄이 체결한 실시협약안에 따르면 예상요금은 운정~서울역 3700원, 삼성~동탄 3900원으로 책정됐다. 

GTX 운행으로 인한 소음과 진동, 안전 문제 등을 우려하는 주민 반발도 무시할 수 없는 상황이다. GTX-A노선이 지하로 지나가는 강남구 청담동의 일부 주민들은 최근 정부세종청사 국토부 앞에서 노선변경을 요구하는 집회를 벌였다.

집회에 참가한 청담동의 한 주민은 “굳이 노후주택 등이 많은 주거지를 지나는 노선을 채택해야 했는지 의구심이 든다”며 “실체적인 안전 위험이 확인될 경우, 노선변경이 아닌 전 구간 사업 중단 운동을 벌일 것”이라고 목소리를 높였다.