▲ 본보가 입수한 포스코건설의 개별 홍보 문자메시지와 현관 문 앞 쪽지. <사진=아유경제 DB>

[아유경제=조현우 기자] 제주시 알짜 사업지로 불리는 이도주공1단지아파트(이하 이도주공1단지ㆍ재건축)가 시공자 선정을 앞두고 진통을 겪고 있어 이목이 집중된다. 업계의 높은 관심을 받고 있는 이곳의 일부 조합원이 포스코건설의 불법 홍보와 설득으로 고통받고 있다고 제보했기 때문이다.

올해 상반기 시공자 선정하는 이도주공1단지 ‘눈길’

그 배경은 이렇다. 이 단지는 지난 18일 시공사 선정을 위한 현장설명회를 개최했고 ▲포스코건설 ▲현대산업개발 ▲한화건설 ▲금성백조 등이 참여했다. 업계 전문가들은 포스코건설, 한화건설, 현대산업개발의 3파전으로 수주전이 요약된다고 평가한 바 있다.

지상 5층 아파트 14개동 480가구 규모의 이도주공1단지는 1984년 준공됐다. 제주도 내에서 재건축 조합이 설립된 사례는 도남주공연립(10층ㆍ426가구), 이도주공2ㆍ3단지(14층ㆍ858가구)에 이어 3번째로 알려졌다.

이도주공1단지 재건축사업은 제주시 구남로7길 36(이도동) 일대 4만3375.9㎡의 부지에 지하 2층~지상 14층 아파트 11개동 795가구를 건립하는 내용을 골자로 한다. 이곳은 제2종일반주거지역으로, 건축고도가 최대 42m기 때문에 올해 제주지역에서 나오는 도시정비사업 최대어로 불린다. 공사비 예가만 2200억 원 수준이다.

현재 수주전을 벌이는 대형 건설사 3곳이 이도주공1단지 정문 앞에 조합설립인가 축하 현수막을 게시하는 한편 브랜드 파워와 도시정비사업 경험, 차별화된 설계안 등을 내걸고 일찌감치 조합원 마음잡기에 나선 상황이다. 특히 공사비와 이주비, 이사비용, 조합원 분담금 납부 조건, 공사기간과 착공시기, 무상제공 품목 등도 시공권 잡기 변수로 작용할 전망이다.

입찰마감 결과는 오는 3월 11일에 발표돼 업계 전문가들의 관심이 집중되고 있다. 이날 입찰이 성사되면 조합은 오는 4월 20일 시공자선정총회를 열고 최종 시공 파트너를 결정지을 예정이다.

포스코건설, 도시정비사업 공격적 수주 행보
조합원 “개인 사생활 침해 논란 우려”

업계 전문가들은 이곳에 참여한 포스코건설의 올해 도시정비사업 관련 행보가 심상치 않다고 입을 모으고 있다. 실제로 이도주공1단지를 비롯해 부산ㆍ대전ㆍ광주ㆍ대구ㆍ춘천 등 전국 광역시 곳곳의 사업지에서 포스코건설의 공격적인 시공권 도전이 눈에 띄고 있기 때문이다.

그중에서 특히 이도주공1단지는 관련 보도자료를 배포하는 등 입찰을 공식화하면서 「도시 및 주거환경정비법(이하 도시정비법)」과 시공자 선정 관련 법령을 고려하지 않은 대담한 홍보가 이어지고 있다.

또 소식통 등에 따르면 대구의 한 구역에서는 수십만~수백만 원을 호가하는 금품ㆍ향응 제공 의혹과 제보가 이어지고 있어 이에 대한 우려의 목소리가 높아진 형국이다.

정부의 재건축ㆍ재개발 등 도시정비사업 분야 비리 수사가 전반적으로 이뤄지고 있는 가운데 업계 일각에서는 포스코건설이 다음 수사 대상이 될 것이라는 소문도 흐르고 있다는 게 전문가들의 전언이다.

시공권 수주와 관련해 포스코건설은 컨소시엄 전략을 눈에 띄게 구사하고 있으며 포스코건설이 최근 수주한 현장을 살펴보면 부산 괴정5구역(재개발), 대구 남도ㆍ라일락ㆍ성남ㆍ황실아파트(재건축) 등을 모두 컨소시엄으로 수주했다.

한 업계 관계자는 “현재 포스코건설이 표방하는 수주 전략은 컨소시엄이다. 하지만 브랜드 인지도 등에서 밀리면서 대형 건설사들의 컨소시엄 판에 자주 끼지 못하다보니 최근 들어 단독입찰 행보를 공식화하고 공격적인 움직임을 띄고 있다”면서 “다만, 조합원들의 호응을 받지 못하자 무리수를 두는 위험한 사업지가 늘어나고 있어 구설수에 오르고 있는 상황”이라고 귀띔했다.

뿐만 아니라 포스코건설은 조합과 같은 건물에 홍보를 위한 사무실을 개소해 부재자투표 거점 등 유리한 고지를 차지하기 위한 전략을 쓰고 있다는 의혹도 받고 있다.

한 공인중개사사무소 관계자는 “이도주공1단지를 비롯해 다양한 사업지를 보면 포스코건설이 조합 사무실과 같은 건물 층 아니면 다른 층에 홍보 사무실을 열고 전략적으로 홍보하고 있다”며 “일각에서는 부재자투표 거점으로 사용하면서 조합원들이 부재자투표를 할 때 무언의 압박을 가하기 위해 전략적으로 사무실을 개소했다고 보며 구설수에 오른 상황”이라고 밝혔다.

아울러 시공권 확보를 위해 투 트랙 전략을 쓰고 있는 것으로도 알려졌다.

또 다른 업계 관계자는 “조합과 밀접한 관계를 맺고 있는 곳에서는 철저히 홍보 공영제를 내세우면서 홍보를 금지하도록 유도해 유착관계를 이용한 수주 전략을 쓰고 있으며, 만약 조합에서 포스코건설에 대한 이미지가 좋지 않을 경우 홍보 직원들을 수십 명 동원해 공략하고 있다”면서 “어느 곳에서는 홍보를 막고 어느 곳에서는 외부 직원을 다수 투입하다 보니 각종 구설수에 오르는 게 당연하다. 국민기업이라고 홍보하면서 이중적 투 트랙 전략을 현장마다 쓰니 이슈의 중심에 설 수밖에”라고 꼬집었다.

한편, 본보는 단독으로 포스코건설 관련 단체 카카오톡 속 홍보 요원들의 접촉 내역을 제보받는 등 포스코건설의 도시정비사업 관련 홍보에 대해 탐사보도할 예정이다.

이도주공1단지 한 조합원은 “단톡방에 이렇게 전화번호 등 개인적 내용들이 올라온 것을 보고 굉장히 불쾌했다. 수주를 위해 전략을 짜는 것도 중요하지만 국민기업이라고 대놓고 홍보를 하고 있는 포스코건설이 수주를 위해선 조합원의 사생활까지 수집해 홍보하고자 짜고 있는지는 잘 몰랐다”며 “일부 조합원이 운영하는 음식점을 거점으로 사용하면서 포스코건설 직원들이 일부러 매상을 올려주고 있다는 소문까지 돌고 있다”고 토로했다.

▲ 본보가 입수한 포스코건설 홍보 요원 단체 카톡방의 조합원 동향 분석. <사진=아유경제 DB>

▲ 포스코건설은 다수의 홍보 요원을 통해 이도주공1단지 재건축 조합원들의 성향과 지지도를 측정하고 있다는 의혹이 불거졌다. <사진=아유경제 DB>

올해 재건축 수주 경쟁 또 과열되나… 포스코건설, 대규모 금품ㆍ향응 살포 정황 ‘포착’?

최근 정부와 국토교통부(장관 김현미ㆍ이하 국토부) 등은 관련 법령의 개정으로 시공자 선정 절차에서 업체 간 치열하게 이뤄지던 출혈경쟁이 없어지는 전환점을 마련하겠다고 밝혔다. 아울러 그간 관행처럼 여겨지던 금품 수수 등 불법행위가 근절되고, 불공정한 시공권 수주전이 정상화될 것으로 기대했다.

부동산 전문가는 “지난해보다 수주 대상이 대폭 줄어든 탓에 시공자들이 아쉬운 실적을 만회하기 위해 공격적인 전략을 세워 시공권 확보에 나서고 있다”라며 “다만 시공자의 수주전을 위한 금품ㆍ향응 제공 사실이 적발될 경우 시공권 박탈ㆍ과징금(공사비 20%)ㆍ2년간 입찰자격 제한 등을 제시한 도시정비법 시행령 개정안이 지난해 시행돼 눈치 보기ㆍ물밑작업이 이뤄지고 있다”고 분석했다.

실제로 이번 개정안은 도시정비사업 시공자 선정 절차에서 시공자가 금품ㆍ향응 등을 제공한 경우 기존 형사처벌 외에 행정처분을 대폭 강화했다. 특히 시공자가 직접 제공하는 사례와 시공자와 계약한 홍보업체가 제공하는 방식 모두 시공자가 동일한 책임을 진다.

그런데 서울을 비롯해 수도권과 지방의 알짜 도시정비사업장들이 시공자 선정을 앞두고 있는 상황 속에서 일부 시공자들이 여전히 금품ㆍ향응 등을 광범위하게 제공하고 있어 업계 관계자들의 우려가 커지고 있다.

정부와 관계자들의 도마 위에 오르고 있는 일부 건설사 중 포스코건설은 올해 상반기 도시정비사업 수주에 사활을 걸 전망이다. 부동산 대책으로 도시정비사업 수주 물량이 대폭 줄어든 탓에 사업성이 우수한 사업지만 노리고 있다는 후문이다.

업계 소식통 등에 따르면 포스코건설은 현재 ▲대전 태평5구역 ▲부산 부곡2구역 ▲제주 이도주공1단지 등을 비롯해 광주와 춘천 등지에서 사업성이 우수한 추진 구역ㆍ단지들을 공략하고 있다.

▲ 포스코건설에서 개최한 설명회에 참석하는 대구 남도ㆍ라일락ㆍ성남ㆍ황실아파트 재건축 조합원들의 모습. <사진=아유경제 DB>

포스코건설, 수주고 위한 ‘나 몰라’ 금품 제공에 조합 ‘속수무책’
남도ㆍ라일락ㆍ성남ㆍ황실아파트 재건축이 시끄러워진 배경은?

전체 사업 규모가 1500억여 원으로 예상되는 대구 남도ㆍ라일락ㆍ성남ㆍ황실아파트 재건축 조합원들은 입찰에 참여한 포스코건설의 불법 홍보ㆍ금품 제공 등에 대해 반발의 목소리를 높인 바 있다.

이곳의 한 조합원은 “특정 시공자의 무분별한 홍보활동으로 우리 구역의 시공자 선정 절차가 불법으로 얼룩진 상황이라는 주민들의 걱정이 이만저만이 아니다”라면서 “해당 시공자의 금품ㆍ향응 제공에 대해 국토부와 공정거래위원회(이하 공정위) 등에 제보하기 위한 검토에 앞서 시공자 측 본사로 시정을 요구하는 건의서도 제출한 것으로 알고 있다”고 밝혔다.

그는 이어서 “포스코건설은 지난해 7월께 홍보요원 등을 고용해 조합원들을 대상으로 고가의 의류ㆍ구두와 함께 육류 및 과일ㆍ침구류 등 종목을 가리지 않고 선물이란 명목 하에 각종 금품을 제공했다”며 “또한 회사 측은 그해 9월부터 사업설명회를 3회나 개최했다. 사업설명회에 참석한 조합원들에게만 식사를 대접하고 스팸ㆍ손톱깎이ㆍ견과류ㆍ로또복권ㆍ즉석복권 등 선물 공세를 펼치며 포스코건설을 지지해달라고 호소했다”고 덧붙였다.

특히 제보에 따르면 포스코건설은 지난해 추석 전후 ‘포스코와 함께하는 한가위 대잔치’란 슬로건으로 2차 설명회도 열었다. 이날 조합원과 가족들은 사업설명회와는 무관한 경로잔치(제기차기ㆍ투호ㆍ떡메치기ㆍ노래자랑 등)에 초대받아 관광버스를 타고 동원됐고 각종 향응을 제공받은 이후 포스코건설을 지지해달라는 홍보를 들어야 했다.

일부 조합원들은 회사 측의 홍보활동과 관련해 각각의 내용에 대해 실제 사실관계를 증명해야 할 필요가 있다면 주민들의 구체적인 진술로 확인이 가능하다고 강조했다.

이와 달리 포스코건설 측은 구역마다 홍보 방식은 다를 수밖에 없을뿐더러 금품과 향응을 제공하는 불법적인 홍보에 대해 사실이 아니라는 입장이다. 또 수주전 절차상에도 전혀 문제가 없다고 주장했다.

‘국민기업이라더니’… 두 얼굴의 포스코건설?
조합원 “불법 홍보 행위 제발 멈춰라!”

주민들은 철저한 수사를 통해 진실을 밝혀야 한다는 목소리를 높이고 있는 가운데 포스코건설을 지지하는 일부 조합원들은 사업 추진을 반대하기 위한 선동이라고 주장하고 있어 주민들 간의 팽팽한 신경전이 예상된다.

게다가 조합원들은 공정위 신고 등 적극적으로 대처하는 모습을 보이고 있어 내부적인 갈등도 더욱 커질 것으로 보인다.

관할관청인 달서구는 포스코건설을 비롯한 각 시공자에게 불법 홍보 금지를 위한 공문을 보내보기도 하고, 조합 집행부가 클린 수주전을 위해 각 시공자를 조합 사무실에서 만나 서약서를 작성했지만 시정이 이뤄지지 않았다.

한 법률 전문가는 “한층 강화된 도시정비법 개정에 따라 일부 조합원들을 홍보관ㆍ본보기 집 등으로 불러들여 식사를 제공하고, 조합원을 외부로 불러내 옷ㆍ신발ㆍ가방 등을 선물하는 행위는 모두 명백하게 법을 위반한 사안”이라며 “만약 시공자 측이 조합원 세대를 방문할 때 빵ㆍ감귤 등을 배달하며 위법을 자행한다면 그것을 받는 조합원도 후유증이 우려된다”고 조언했다.

포스코건설 직원 및 홍보직원에게 수차례에 걸쳐 식사ㆍ술을 대접받았다는 조합원은 “시공자 선정과 관련해 많은 이야기들을 나눴던 사이라 실명이 거론됐을 때 가해질 협박과 테러가 우려되지만, 포스코건설의 모든 행위는 허위가 아님을 증명할 수 있다”라며 “다른 무엇보다 시공자 선정 과정이 공정ㆍ투명하게 진행되길 바라는 조합원 중 한 사람으로서 관련 법령에 따라 회사 측의 불법홍보를 금지시켜 주길 바란다. 그동안 국민기업을 자처하던 포스코건설의 모습과 상반되는 두 얼굴을 보는 것 같아 참담한 심정”이라고 꼬집었다.

또한 그는 “시공자 선정 이후 불법 홍보로 인해 선정 취소 등이 벌어지면 사업 일정이 지연돼 모든 조합원들에게 막대한 재산상의 손실을 끼칠까 걱정된다”며 “다방면의 요청에도 불구하고 시정되지 않을 시 언론ㆍ수사기관에 요청해 해당 사항을 다룰 계획이다”고 강조했다.

특정 시공자들이 일부 조합원들을 선동하고 있다는 포스코건설과 “투명한 시공자를 뽑자!”고 외치는 일부 조합원들의 주장이 엇갈려 양 측의 의견 속에 과연 진실이 무엇인지는 결국 수사를 통해 밝혀질 것으로 예상되고 있다.

한편, 소식통 등에 따르면 포스코건설은 도시정비법에 입각한 시공자 선정 절차를 지키고 있다. 또한 다른 건설사의 일반적인 홍보 수준과 동일한 수준을 유지하고 있어 문제될 것이 없다는 입장이다. 특히 이도주공1단지 재건축의 경우에도 일부 조합원들이 지지하는 건설사를 위해 회사 측을 모함하는 상황이라고 주장하는 것으로 전해진다.

▲ 지난해 포스코건설이 대구 남도ㆍ라일락ㆍ성남ㆍ황실아파트 재건축 조합원들에게 금품ㆍ향응을 제공했다며 제보가 이어지고 있다. <사진=아유경제 DB>

조현우 기자  koreaareyou@naver.com

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